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應科學利用有限土地

瀏覽 : 30120  2010年07月08日

   市政協特邀界別委員反映,土地是民生之本、發展之基,是推動經濟建設重要物質基礎,是國家安全的重要保障。隨著經濟社會的快速發展,用地需求量越來越大,國土資源管理工作面臨的形勢越來越嚴峻,任務越來越重。為科學利用有限土地,促進經濟社會可持續發展,委員們建議: 
   一、著力構筑科學用地新格局。(一)確立建設用地保障優先順序。按照輕重緩急的原則,重點保障近期急需的用地,統籌兼顧區與縣、城與鄉的用地需求,按照為主城區 、工業園區――縣城、重點鎮――交通、水利等基礎設施用地――農村居民點的保障順序合理安排建設用地。(二)重點保障近期建設。以時間換空間,保障重點招商引資項目及園區建設用地。(三)科學劃定土地功能分區。根據不同的土地利用功能分區,制定差別化的土地利用政策,體現功能分區與空間管制的有機結合。1、中心城發展用地區。區域總規模為185平方公里。規劃至2020年,區域內城鎮總人口達到94萬,城市建設用地總面積達到9620公頃。2、重點鎮及工礦發展用地區。該區域包括濉溪縣城、百善、臨渙、南坪鎮區。區域總規模85平方公里。規劃至2020年該區域內城鎮用地總規模5000公頃。3、優質高產農業發展用地區。該區域總面積245578.85公頃,位于淮北市域的中南部的廣闊地帶。4、景觀與生態?;び玫厙?。包括東北部龍脊山風景區和西北部相山生態?;び玫?,濉河、沱河、澮河、包澮河、王引河、洪堿河、蕭濉新河、龍岱河、閘河等多條水系及沿河生態帶。區域總面積6989.54公頃。 
   二、嚴格?;じ睪突九┨?。按照國家和省的相關要求,加強并完成基本農田的布局調整,落實省下達的耕地和基本農田?;ぶ副?。加強基本農田建設,劃定四片的基本農田集中區,推行移土培肥,制訂并落實“整地興農”計劃,?;ず吞岣吒刂柿?。加強土地整理復墾開發,通過農村居民點整理挖潛、塌陷地復墾、廢棄工礦用地復墾等方式新增耕地,增加補充耕地指標。推進城鄉土地管理,積極開展城鄉建設用地增減掛鉤及建設用地置換工作,拓展城鄉土地集約利用空間。 
   三、突出主城區土地利用與空間管制。(一)優化主城區用地空間布局。一是“西拓東調、北進南優”,保持城市組團形態;二是建設“三個組團一個綠心”依山傍水的布局結構;三是構建“東西南三個工業區”;四是形成“七橫八縱一環” 主干道骨架;五是構筑“環、楔、廊、園相結合”的綠地系統。(二)劃定主城區建設用地“三界四區”。規劃確定2020年城市建設用地總規模9620公頃。有條件建設區1255.99公頃,是主城區新增建設用地規模的19.5%。禁止建設區,包括需要?;ず涂刂頻鬧饕寮爸匾昂途扒暮誦那?,面積2875.10公頃。(三)促進建設用地節約集約利用。一是嚴格控制建設用地總量。不斷強化土地利用總體規劃和年度計劃對新增建設用地規模、結構和時序安排的調控。二是充分盤活存量建設用地。三是明確城鄉建設用地空間管制要求,劃定“三界四區”。四是合理制定各類建設用地控制標準。 
   四、推進土地環境生態建設。一是加強生態安全用地?;?,實施生態?;すこ?,加強生態廊道的?;び虢ㄉ?。二是優化生產性用地生態功能空間,樹立科學的生產性用地發展觀,依靠科技進步發展生態農業,優化生態工業布局與產業導向。三是改善土地生態環境。加強礦山生態環境恢復,改善農業生態環境,注重土地整理復墾的生態效益, 提高建設區環境質量。 
   五、優化土地利用空間布局和結構。立足于對生態屏障、農業發展、城鄉建設和基礎設施四個方面的綜合考慮,布設“兩山多園多廊道”的國土生態屏障,劃定優質高產農業發展用地,形成“一城三鎮三軸”的空間布局結構,科學布置水利交通用地,最終形成“北城南鄉,一城三鎮四田”的土地利用大格局。一是農用地:積極發展現代農業,鞏固和加強農業基 礎地位,嚴格?;じ?,加強基本農田建設,合理利用園地,林地、牧草地和其他農用地。二是建設用地:堅持土地節約集約,嚴格控制建設用地總規模,調整城鄉建設用地和城鎮工礦用地結構,保障基礎設施和民生工程。三是其他土地:按照構建國土生態屏障,改善土地生態環境的要求,嚴格?;ど械?,適度開發未利用地,提高土地生態環境承載能力。

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